A administração Biden anunciou um regra last em 17 de dezembro para modernizar o programa de vistos H1-B, com o objetivo de agilizar as aprovações e aumentar a capacidade dos empregadores de contratar talentos estrangeiros, ao mesmo tempo que impõe penalidades às empresas que abusam do sistema.
Em vigor a partir de 17 de janeiro de 2025, a regra estende as proteções aos estudantes F-1, alterando seu standing para vistos H-1B para evitar interrupções na autorização de emprego, bem como revisando a definição da “ocupação especializada” H-1B.
“As empresas americanas dependem do programa de vistos H-1B para o recrutamento de talentos altamente qualificados, beneficiando comunidades em todo o país”, disse o secretário de segurança interna, Alejandro N. Mayorkas.
“Estas melhorias no programa proporcionam aos empregadores maior flexibilidade para contratar talentos globais, impulsionar a nossa competitividade económica e permitir que trabalhadores altamente qualificados continuem a promover a inovação americana.”
A tão esperada mudança do Departamento de Segurança Interna (DHS) foi proposta pela primeira vez em outubro de 2023 e será um dos últimos atos de imigração de Biden no cargo.
A regra foi amplamente bem recebida pelo setor como “uma avanço significativo para as instituições de ensino superior, os empregadores dos EUA e a economia nacional, bem como os atuais e futuros estudantes formados nos EUA”, afirmou a diretora executiva da Aliança dos Presidentes, Miriam Feldblum.
Em specific, as partes interessadas manifestaram o seu apoio à extensão do “cap hole” para evitar perturbações na transição dos estudantes F-1 para um visto H-1B, o que incentivará mais estudantes formados nos EUA a aproveitarem oportunidades de emprego nos EUA.
“A regra last inclui uma combinação de proteção aos trabalhadores, reforçando a integridade do programa e deixando mais claro quais empregadores se qualificam para isenções da loteria H-1B”, disse Dan Berger, advogado de imigração e membro da Presidents’ Alliance Authorized Conselho Consultivo.
“Estudantes e acadêmicos internacionais, e seus empregadores, se beneficiarão com uma orientação clara sobre um tema complexo como o H-1B”, acrescentou.
Atualmente, algumas empresas e instituições de ensino estão autorizadas a solicitar vistos fora do limite anual do DHS – uma isenção que foi modestamente alargada para incluir mais organizações sem fins lucrativos e organizações de investigação governamentais.
Contudo, a Aliança dos Presidentes para o Ensino Superior e Imigração levantou preocupações sobre a linguagem excludente da nova definição de “ocupação especializada” que exige um requisito mínimo de entrada de um diploma de bacharel “diretamente relacionado”.
De acordo com a Aliança, estas restrições exigiriam medidas extra-estatutárias e “exercícios de correspondência contraproducentes” entre os diplomas e as suas profissões especializadas, o que poderia impedir os graduados de aplicarem as suas competências em vários cargos.
Apesar da exclusão geral de “graus gerais”, como administração de empresas ou artes liberais, a Aliança insta o USCIS a remover a definição de “ocupação especializada” e o padrão “diretamente relacionado”, bem como a própria exclusão.
“Os exercícios de correspondência entre diplomas e ocupações da regra proposta serão arbitrários porque simplesmente não refletirão a realidade das habilidades exigidas para preencher cargos especializados, em vez disso forçarão pinos redondos em buracos quadrados”, escreveu Feldblum em uma carta USCIS e DHS.
Estas melhorias no programa proporcionam aos empregadores maior flexibilidade para contratar talentos globais
Alejandro N. Mayorkas, DHS
Entre outras disposições, a regra também fortalece os poderes de visita ao native do USCIS, dando à agência autoridade para realizar inspeções e impor penalidades por não conformidade.
Também restabelece a política geral de deferência que foi abandonada durante a primeira administração Trump, resultando num aumento nas recusas de casos. Ao codificar a política, a administração Biden tornou-a menos vulnerável à rescisão durante o segundo mandato de Trump.
O visto de ocupação especializada H1-B é um dos mais competitivos no sistema de imigração dos EUA, com 85.000 vistos concedidos de 400.000 pedidos em 2024.
Em 2024, Tesla aprovou 742 petições H-1Bmais que o dobro do valor do ano anterior, colocando-a entre a Amazon e o Google como um dos principais empregadores de portadores de visto H-1B nos EUA.
A modernização segue um anúncio do departamento de estado no início deste mês, removeu a exigência de residência domiciliar de dois anos para titulares de visto de visitante de intercâmbio de quase 40 países – outra medida da administração Biden que facilita as rotas para estudantes internacionais permanecerem e trabalharem nos EUA.
