Inquérito vitoriano sobre testes de drogas no native de trabalho

Este artigo foi coautor de Emma Anvari.

Um inquérito parlamentar vitoriano relatório publicado em agosto de 2024 sobre testes de drogas no native de trabalho (o Relatório) contém recomendações importantes relacionadas à hashish medicinal tanto para o governo de Victoria quanto para o WorkSafe Victoria.

Os termos de referência do Comitê (Comitê) de Questões Legais e Sociais do Conselho Legislativo de Victoria incluíam investigações sobre a estrutura legislativa e regulatória para testes de drogas no native de trabalho e “se a estrutura para saúde e segurança ocupacional e testes de drogas no native de trabalho pode ser melhorada para beneficiar os pacientes com hashish medicinal, garantindo o devido processo e justiça pure nos ambientes de trabalho, equilibrados contra os riscos para a saúde e segurança ocupacional”.

À knowledge deste artigo, o Governo de Victoria ainda não respondeu ao Relatório e tem 6 meses para o fazer.

O que é hashish medicinal?

A hashish é uma planta complexa composta por dois compostos principais, o canabidiol (CBD) e o delta-9-tetrahidrocanabinol (THC). O Relatório afirma que “…O THC é uma substância psicoativa que pode causar prejuízo, enquanto o CBD não é psicoativo e não causa prejuízo. Os produtos medicinais de hashish variam na quantidade de CBD e THC que contêm.” O THC é o composto que os métodos de teste atuais, como testes de urina ou fluidos orais, podem detectar. A maioria dos produtos medicinais de canábis contém quantidades variáveis ​​de THC e CBD respetivamente e, portanto, embora o CBD não deva ser detetável num teste de drogas, a presença de THC suficiente criará um resultado positivo.

O Comitê ouviu que há “…tem havido um rápido aumento no uso de hashish medicinal nos últimos anos. Em abril de 2020, 583 pacientes receberam hashish medicinal. Até maio de 2024, esse número aumentou para 24.462 pacientes”.

O presidente do comitê, Trung Luu, disse que o rápido crescimento e prevalência da hashish medicinal prescrita significa que há incerteza para alguns funcionários sobre se enfrentarão consequências no emprego, se o seu empregador descobrir a presença de hashish medicinal no seu sistema após o teste.

“Acreditamos que a legislação existente em torno de alguns testes de drogas no native de trabalho e o aconselhamento fornecido pela WorkSafe sobre hashish medicinal devem ser atualizados para fornecer mais certeza“, ele disse.

Teste de presença versus deficiência

O Relatório enfatizou a diferença entre a presença de hashish medicinal no sistema e a deficiência devido ao consumo de hashish, observando que os testes de deficiência eram “problemáticos”.

O Relatório considerou duas definições de “imparidade”:

• A Iniciativa Lambert definição: “um efeito deletério no desempenho das tarefas”; e
• Comitê Consultivo de Alberta sobre Deficiência no Native de Trabalho: “uma perturbação das funções por qualquer causa que resulta num risco inaceitável de um indivíduo ser incapaz de executar com segurança uma tarefa no trabalho. O ponto em que esta perturbação funcional se torna um risco inaceitável em termos de desempenho profissional depende do trabalho em questão e dos seus perigos”.

O Comité ouviu que, dependendo da dose de hashish consumida, a deficiência pode durar até oito horas quando inalada e até dez horas quando tomada por through oral. Quando são realizados testes de urina, vestígios de hashish medicinal podem ser detectados até 72 horas após o consumo. No entanto, o Comitê ouviu que “um teste positivo para hashish não significa necessariamente deficiência”.

Isto representa um desafio para os empregadores que enfrentam a complexa questão da “deficiência” ao implementar regimes de testes, em oposição aos regimes de testes baseados na detecção da presença de hashish.

Recomendações para o governo de Victoria

Uma das principais recomendações do Relatório é que o Governo de Victoria apoie, através de políticas, o princípio de que nas indústrias onde os testes de drogas e álcool não são obrigatórios, os testes de drogas só devem ser iniciados quando os empregadores tiverem uma crença bem fundamentada de que um funcionário está prejudicado no trabalho. O Relatório enfatizou que os testes só deveriam ocorrer no contexto de uma política e estrutura abrangente de testes de drogas e álcool, conforme acordado entre empregadores e empregados.

Outras recomendações para o governo de Victoria incluíram a alteração da definição de discriminação na seção 7 do Lei de Igualdade de Oportunidades de 2010 (Vic) para esclarecer que quando uma pessoa usa medicamentos prescritos ou necessita de tratamento médico para uma deficiência, esta é uma característica que geralmente uma pessoa com essa deficiência possui.

O Relatório também sugere que o Lei de Saúde e Segurança Ocupacional de 2004 (Vic) (Lei OHS) e/ou os regulamentos relevantes sejam alterados para incluir princípios-chave em torno de testes de álcool e drogas (incluindo medicamentos prescritos), que abordariam o direito do funcionário à privacidade e dignidade, um compromisso com a educação no native de trabalho e apoio apropriado medidas.

Além disso, foi recomendado que as alterações à Lei OHS articulassem a forma como os testes deveriam ser realizados.

Os principais métodos sugeridos para testar a imparidade considerados pelo Comité foram:

• o teste druida: um aplicativo para smartphone que testa o equilíbrio do funcionário por meio do telefone, enquanto ele segura o telefone com uma das mãos e fica apoiado em uma perna;
• o teste de rastreamento visual-espacial: teste onde o indivíduo deve mover o dedo na tela seguindo um ponto; e
• os testes de fluido oral: os testes de fluidos orais são bons para detectar a presença de hashish em indivíduos que fumaram hashish nas últimas 1-2 horas anteriores ao teste.

O professor Ian McGregor da Iniciativa Lambert para Terapêutica Canabinoide da Universidade de Sydney sugeriu o uso de uma combinação dos métodos de teste acima, pois eles “são sensíveis ao comprometimento do THC”. O professor McGregor sugeriu um “combinação de teste de fluido oral com um limite muito alto… além de algo procurando desvio em um teste Druida”.

Ele também destacou que é “vÉ muito difícil demonstrar deficiência em pessoas que são usuárias regulares diárias de hashish” e que a maioria dos testes laboratoriais foram realizados com usuários ocasionais que são “provavelmente serão muito mais prejudicados porque (eles) não têm tolerância ao THC”.

Recomendações do relatório para WorkSafe

As recomendações do Relatório para WorkSafe foram:

1. estabelecer um quadro para garantir que as políticas sobre drogas no native de trabalho sejam comunicadas de forma clara, visível e acessível a todos os funcionários;
2. investigar métodos de teste de deficiência, particularmente o atual ensaio de condução em pista fechada de canábis medicinal, e aconselhar publicamente sobre a sua aplicabilidade a testes de drogas no native de trabalho;
3. convocar um grupo de trabalho das principais partes interessadas da indústria para concluir projetos como:
   1. atualizar o “Guia para o desenvolvimento de uma política sobre álcool e outras drogas no native de trabalho”; e
   2. desenvolver um Código de Conformidade que será acompanhado por uma campanha educativa abrangente.

Embora a minoria do Relatório também apoiasse a alteração da Lei OHS, eles estavam preocupados com a necessidade de os empregadores terem “…autoridade clara e acionável para realizar testes de drogas no native de trabalho como uma salvaguarda essencial” sob a Lei OHS para que eles possam “…aplicar padrões de segurança sem medo de repercussões legais”.

O inquérito da Austrália do Sul

O recente Relatório Intercalar do Comité Misto para a Legalização da Canábis Medicinal (o Inquérito da Austrália do Sul) também considerou a lacuna entre o tratamento de hashish medicinal no native de trabalho e outros medicamentos prescritos com potencial para causar prejuízos.

Especificamente, o Inquérito da Austrália do Sul recomendou que o Ministro das Relações Industriais e do Sector Público (Ministro) considerasse a regulamentação específica dos trabalhadores onde é ilegal que esses trabalhadores cumpram as suas funções com THC presente no fluido oral ou no sangue, permitindo-lhes desempenhar as suas funções quando:

1. tenha sido prescrita hashish medicinal contendo THC de acordo com a legislação pertinente;
2. estão fazendo uso da medicação de acordo com a prescrição;
3. ter concentração zero de álcool no sangue; e
4. não estão prejudicados.

Além disso, que o Ministro considere a criação de um requisito para que os PCBUs tratem a hashish medicinal da mesma forma que outros medicamentos prescritos ao elaborar políticas de saúde e segurança no native de trabalho.

O Inquérito da Austrália do Sul recomendou que tais mudanças fossem acompanhadas por um programa educativo para o benefício das pessoas que conduzem um negócio ou empreendimento e dos Representantes de Saúde e Segurança, para que possam compreender melhor os riscos e benefícios de permitir “…os trabalhadores devem cumprir as suas funções enquanto recebem tratamento com…produtos (hashish medicinal) contendo THC”.

Tal como o Relatório Vitoriano, o Inquérito da Austrália do Sul centrou-se, entre outras coisas, nas questões relacionadas com o reconhecimento e teste de deficiências decorrentes do uso de hashish medicinal.